觀念一變天地寬——新發(fā)展理念如何完整準(zhǔn)確全面貫徹

1972年，美國(guó)學(xué)者德內(nèi)拉·梅多斯等人出版了一部著作，名叫《增長(zhǎng)的極限》。該書(shū)對(duì)傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式進(jìn)行了深刻反思，提出如果按照原有的理念和方式發(fā)展下去，人類社會(huì)將在往后100年中達(dá)到增長(zhǎng)極限，直至崩潰。當(dāng)時(shí)，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家還處在工業(yè)化進(jìn)程中，因此這本書(shū)一經(jīng)問(wèn)世就引起激烈爭(zhēng)論，尤其是受到了一些既得利益者的猛烈抨擊，指責(zé)它是杞人憂天，是“有誤導(dǎo)性的”。但隨著時(shí)間的推移，這本書(shū)的觀點(diǎn)為越來(lái)越多的人所認(rèn)同，它一版再版，被譯成幾十種文字，在全世界發(fā)行數(shù)千萬(wàn)冊(cè)，成為20世紀(jì)最具影響力的著作之一。

　　現(xiàn)在翻看這本書(shū)，雖然其中某些具體的觀點(diǎn)有一定的局限性，但它對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的批判至今仍給我們以啟示。發(fā)展方式的變革首先是一場(chǎng)理念的革命。黨的十九屆五中全會(huì)在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去5 年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念的鮮明導(dǎo)向，把它作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一條重要原則。這集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)未來(lái)發(fā)展方向和規(guī)律的科學(xué)把握，也充分反映了我們黨把新發(fā)展理念貫徹到底的堅(jiān)定決心。

　　一、成效明顯 亟待樹(shù)牢

　　循道而行，功成事遂。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。有科學(xué)的理念作指引，發(fā)展就能取得事半功倍的效果。黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最主要的、最重要的，從觀念層面為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐指明了前進(jìn)方向，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

　　幾年來(lái)，新發(fā)展理念在中華大地日益深入人心，正轉(zhuǎn)變?yōu)閮|萬(wàn)人民群眾的具體行動(dòng)。從重?zé)ㄉ鷻C(jī)的白山黑水到熱潮涌動(dòng)的天涯海角，從氣象萬(wàn)千的東海之濱到神秘高潔的世界屋脊，處處都能感受到新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐和巨大威力。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是工礦企業(yè)，無(wú)論是街頭巷尾還是田間地頭，都奏響了新發(fā)展理念的時(shí)代最強(qiáng)音。

　　數(shù)字最有說(shuō)服力。從“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)中，我們看到了貫徹新發(fā)展理念取得的顯著成效。5年來(lái)，我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從世界第29位躍升至第14位，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從50.8%增加至54.5%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額從3.95萬(wàn)億美元增加至4.65萬(wàn)億美元，重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出從9.6萬(wàn)億元增加到12.4萬(wàn)億元……這一串串?dāng)?shù)字，記錄著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，新發(fā)展理念正在真真切切地改變著人們的生產(chǎn)生活。

　　同時(shí)，理念的改變意味著對(duì)陳舊觀念的拋棄、對(duì)利益藩籬的突破、對(duì)發(fā)展方式的重塑，并非一朝一夕能夠完成，真是“太難了”。新發(fā)展理念作為新事物和新要求，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，目前一些地方和部門在樹(shù)牢和踐行上還有不小差距。

　　思想認(rèn)識(shí)上不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新發(fā)展理念的重大意義認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為是“一般性口號(hào)”，是“解燃眉之急的權(quán)宜之計(jì)”；有的對(duì)其豐富內(nèi)涵理解不透，對(duì)5個(gè)關(guān)鍵詞的各自要求和相互關(guān)系把握不準(zhǔn)；等等。這些認(rèn)識(shí)偏差，必然導(dǎo)致行動(dòng)上缺乏主動(dòng)精神和自覺(jué)意識(shí)。

　　貫徹落實(shí)上不堅(jiān)決。俗話說(shuō)：“思想認(rèn)識(shí)上偏了一寸，行為就可能偏出一丈?！笨陀^上，貫徹新發(fā)展理念關(guān)系一個(gè)地方或單位整體發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及對(duì)原有利益格局的調(diào)整，要求對(duì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)有深刻準(zhǔn)確的把握，實(shí)施起來(lái)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、難度大。有的領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得“費(fèi)時(shí)費(fèi)力不討好”，不愿干、不敢干，甚至也不會(huì)干；有的基層單位專挑容易的、對(duì)自己有利的做，搞“選擇性”落實(shí)。

　　體制機(jī)制上不完善。制度建設(shè)是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，理念的落地必須有完善的體制機(jī)制作保障。但實(shí)踐中，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資金支持、人才培養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境等方面還缺乏完備的政策措施和制度安排，導(dǎo)致新發(fā)展理念出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，沒(méi)法真正地落實(shí)落地。

　　“大江來(lái)從萬(wàn)山中，山勢(shì)盡與江流東?！必瀼匦掳l(fā)展理念是趨勢(shì)所致、形勢(shì)所需、發(fā)展所系，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)構(gòu)建新發(fā)展格局的成敗。必須清除前進(jìn)道路上的“攔路虎”和“絆腳石”，讓新發(fā)展理念在神州大地落地生根。

　　二、深化理解 悟透要義

　　發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題。要發(fā)展是所有社會(huì)、所有階段人們的共識(shí)，但以什么樣的理念來(lái)指導(dǎo)、走什么樣的發(fā)展道路？人們一直在苦苦探索中。馬克思恩格斯通過(guò)歷史性考察后認(rèn)為，未來(lái)社會(huì)是建立在物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然等均衡發(fā)展基礎(chǔ)上的，最終目的是實(shí)現(xiàn)“每個(gè)人自由而全面的發(fā)展”。

　　新發(fā)展理念貫穿了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。它堅(jiān)持馬克思主義基本原理，順應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，錨定社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，著眼解決制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問(wèn)題，站在歷史和時(shí)代高度，創(chuàng)造性地回答了新發(fā)展階段“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的一系列重大問(wèn)題，進(jìn)一步豐富了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論。

　　它著眼人民立場(chǎng)的“出發(fā)點(diǎn)”。為誰(shuí)發(fā)展、依靠誰(shuí)發(fā)展、發(fā)展成果由誰(shuí)共享，是社會(huì)主義現(xiàn)代化和資本主義現(xiàn)代化的分水嶺。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚根基和最大底氣，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。新發(fā)展理念就是從我們黨的根本宗旨出發(fā)提出來(lái)的，是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的發(fā)展觀。反觀有的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，科技水平不可謂不高、發(fā)展水平不可謂不強(qiáng)，但新冠肺炎感染和死亡人數(shù)令人驚愕，老百姓的生命安全無(wú)從保證，這樣的現(xiàn)代化意義何在！

　　它聚焦我國(guó)發(fā)展的“疼痛點(diǎn)”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)向好，但也面臨著復(fù)雜的“問(wèn)題島鏈”。新發(fā)展理念堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞消除改革發(fā)展“疼痛點(diǎn)”來(lái)展開(kāi)，著力開(kāi)出破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的良方。創(chuàng)新解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。正因?yàn)橛兄鴱?qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，新發(fā)展理念才具有強(qiáng)大的理論穿透力和現(xiàn)實(shí)解釋力，成為回應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的中國(guó)解答。

　　它扼住困難挑戰(zhàn)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。居安思危、守住底線，是始終掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的科學(xué)方法。正所謂“圖之于未萌，慮之于未有”。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，來(lái)自各方面的困難和挑戰(zhàn)不斷增多，甚至“黑天鵝”“灰犀牛”還會(huì)聯(lián)袂而至，使面臨的風(fēng)險(xiǎn)和威脅疊加升級(jí)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多隱患。新發(fā)展理念正是從隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難局面的前提出發(fā)，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，全面做強(qiáng)自己，使黨和國(guó)家事業(yè)在各種斗爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

　　它扣準(zhǔn)時(shí)代潮流的“興奮點(diǎn)”。和平與發(fā)展、創(chuàng)新與變革、協(xié)調(diào)與綠色、開(kāi)放與共享，是當(dāng)今世界發(fā)展的高頻詞。它們代表了未來(lái)全球發(fā)展的方向，是各主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。誰(shuí)在新一輪博弈中抓住這些關(guān)鍵點(diǎn)，誰(shuí)就能占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。新發(fā)展理念以寬廣視野和敏銳眼光觀察大勢(shì)，引領(lǐng)世界風(fēng)潮之先，牽住生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型變革的“牛鼻子”，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提高發(fā)展質(zhì)量，助推我國(guó)在制度模式和發(fā)展道路的比拼中脫穎而出。

　　新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，就好比中國(guó)古代哲學(xué)所講的“五行”，金木水火土，一個(gè)都不能少。它們高度耦合、不可分割，是統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的總綱要和大邏輯，共同構(gòu)筑了未來(lái)發(fā)展圖景的頂層設(shè)計(jì)；它們各有側(cè)重、協(xié)同支撐，每一個(gè)都對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要著力點(diǎn)。準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念，必須全面完整，不能顧此失彼，更不能相互替代。

　　三、準(zhǔn)確把握 深入貫徹

　　深圳，中國(guó)發(fā)展的窗口。在這個(gè)活力之城，光明區(qū)并不那么聲名顯赫，因?yàn)樗沁@幾年才冉冉升起的“新星”。曾經(jīng)，光明區(qū)只是深圳北郊的一個(gè)普通國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，乳鴿、牛奶、甜玉米是其引以為豪的老“三寶”。如今，光明區(qū)舊貌換新顏，走上了一條高質(zhì)量發(fā)展之路，科學(xué)城、城市“綠肺”、群眾訴求服務(wù)站新“三件”成為這里閃亮的名片。從老“三寶”到新“三件”的蝶變，是新發(fā)展理念在光明區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果的生動(dòng)實(shí)踐。

　　近年來(lái)，不只是光明區(qū)，在整個(gè)深圳乃至全國(guó)，貫徹新發(fā)展理念的成效正逐步顯現(xiàn)。下一步的關(guān)鍵是，立足新發(fā)展階段的特征，按照構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，進(jìn)一步提高政治站位，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措、更完善的保障，切實(shí)把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　入腦入心入行。馬克思曾說(shuō)，理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。要讓新發(fā)展理念掌握群眾，真正在人們思想中扎下根來(lái)，不僅要做到入眼入耳，更要在入腦入心上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的組織者、推動(dòng)者，必須抓住這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、實(shí)地考察等方式，強(qiáng)化思想教育的作用，提高他們貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　落實(shí)落細(xì)落小。理念變?yōu)閷?shí)踐，需要有具體的抓手和路徑，否則就會(huì)大而化之，淪為空談。新發(fā)展理念是一個(gè)宏觀的要求，必須與改革發(fā)展的中心任務(wù)相結(jié)合，與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，與干部群眾所思所想所盼相結(jié)合，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)規(guī)劃、一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)、一件件實(shí)事上。只有這樣，新發(fā)展理念才能看得見(jiàn)、抓得牢，才能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的做法和舉措。

　　進(jìn)法進(jìn)規(guī)進(jìn)制。法律法規(guī)和制度安排是黨、國(guó)家和人民意志的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須融入相關(guān)法律法規(guī)和制度，從柔性的要求變成剛性的約束。在最近一次憲法修改中，新發(fā)展理念被載入其中，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供根本的法律保障。

　　我們走在大路上，風(fēng)展紅旗如畫。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，中國(guó)的發(fā)展呈現(xiàn)出亙古未有的光明前景。新發(fā)展理念猶如一面旗幟、一座燈塔，指引錦繡中華向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。