中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議決議
中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于2020年1月19日舉行。出席會(huì)議的市紀(jì)委委員50人,列席275人。
市委書(shū)記陳敏爾出席全會(huì)并講話。市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
全會(huì)由中共重慶市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神,全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和市委五屆六次、七次全會(huì)部署,回顧2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作,部署2020年任務(wù),審議通過(guò)了穆紅玉同志代表市紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系為決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障》工作報(bào)告。
全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話和趙樂(lè)際同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告。一致認(rèn)為,習(xí)近平總書(shū)記的重要講話站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就,深刻闡釋我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問(wèn)題,對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強(qiáng)國(guó)的使命擔(dān)當(dāng),對(duì)不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。趙樂(lè)際同志的工作報(bào)告,對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神提出了明確要求,對(duì)今年紀(jì)檢監(jiān)察工作作了具體部署。陳敏爾同志就全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出安排部署,對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和市委要求上來(lái),切實(shí)履行好管黨治黨政治責(zé)任,把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,砥礪初心、勇?lián)姑?,?jiān)定穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進(jìn),以高度的政治自覺(jué)把全會(huì)部署的任務(wù)落到實(shí)處,為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
全會(huì)指出,2019年是重慶發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶視察,從戰(zhàn)略和全局的高度為重慶發(fā)展導(dǎo)航定向,給了我們最根本的遵循和指引、最強(qiáng)大的動(dòng)力和鞭策。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。具體化常態(tài)化開(kāi)展政治監(jiān)督,聚焦黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和對(duì)重慶重要指示要求落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政令暢通。深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治,深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”,全面整治損害群眾利益問(wèn)題。馳而不息監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義,持續(xù)發(fā)力糾治享樂(lè)奢靡之風(fēng),健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)守政治巡視職能定位,強(qiáng)化巡視整改與成果運(yùn)用,堅(jiān)持巡視巡察上下聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮巡視利劍作用。強(qiáng)化監(jiān)督第一職責(zé),多形式近距離常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督,深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)有力追責(zé)問(wèn)責(zé),把監(jiān)督做深做細(xì)做實(shí)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,認(rèn)真落實(shí)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報(bào)告”、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”的工作機(jī)制,著力構(gòu)建紀(jì)法貫通、法法銜接制度體系。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量,深化拓展“以案四說(shuō)”警示教育,系統(tǒng)謀劃“以案四改”工作,標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)防“燈下黑”,著力打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
全會(huì)總結(jié)了一年來(lái)工作中形成的認(rèn)識(shí)和體會(huì):一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝神聚魂,始終保持正確政治方向。二是必須堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是必須圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮監(jiān)督保障職能作用。四是必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展鮮明主題,提高規(guī)范化法治化水平。五是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐戰(zhàn)略定力。六是必須政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng),做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。全會(huì)在肯定成績(jī)的同時(shí),深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),指出了紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題,要求高度重視,采取有效措施加以解決。
全會(huì)提出,2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)和市委五屆六次、七次全會(huì)部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒,久久為功營(yíng)造良好政治生態(tài),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
全會(huì)要求,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系,牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé),適應(yīng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系要求,深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新,以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察促進(jìn)國(guó)家制度和治理體系提質(zhì)增效,充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
第一,把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題,不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,持續(xù)強(qiáng)化初心使命教育,鞏固深化主題教育成果,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度自覺(jué)的一致。突出抓好政治監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況,黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶所作重要講話、系列重要指示批示精神落實(shí)情況,貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況,以及各地區(qū)各部門(mén)履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查,督促推動(dòng)廣大黨員、干部做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二,保障如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性,以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查,抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí),以鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治。
第三,一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”,推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。協(xié)助黨委完善全面從嚴(yán)治黨制度,推動(dòng)黨委(黨組)主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制,探索以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐形式強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機(jī)制,推進(jìn)垂直管理單位和統(tǒng)一管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,深化區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度,強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能,促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。按照中央統(tǒng)一部署,自上而下、依法有序推進(jìn)監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)。
第四,充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位,圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化日常監(jiān)督,實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器。建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
第五,鞏固深化作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。以釘釘子精神抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起,深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等突出問(wèn)題。鞏固作風(fēng)專項(xiàng)整治成果,嚴(yán)查享樂(lè)、奢靡問(wèn)題,加大通報(bào)曝光力度,促進(jìn)有關(guān)職能部門(mén)細(xì)化相關(guān)制度規(guī)定、強(qiáng)化管理監(jiān)督,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化制度化。聚焦損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中不作為、慢作為、亂作為等行為,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。
第六,健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合。持續(xù)深化政治巡視,高質(zhì)量推進(jìn)市委巡視全覆蓋。強(qiáng)化巡視巡察聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)巡察村(社區(qū))黨組織全覆蓋。探索建立巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)同高效的制度機(jī)制。加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。做好巡視巡察“后半篇文章”,加強(qiáng)和創(chuàng)新整改日常監(jiān)督,探索開(kāi)展整改成效綜合評(píng)估,完善巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題、典型問(wèn)題定期集中交辦和專項(xiàng)整治機(jī)制。
第七,深化標(biāo)本兼治,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。有效遏制增量、有力削減存量,對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手,嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基,成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處,對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理,對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作,堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗,深化市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng),一體推進(jìn)追逃防逃追贓。進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用。建立“以案四說(shuō)”“以案四改”長(zhǎng)效機(jī)制,研究制定關(guān)于在全市開(kāi)展以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)的意見(jiàn)。加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育,推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。
第八,嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法,以法治思維和法治方式反腐敗。牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和我市工作辦法,嚴(yán)格遵循刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格措施審批監(jiān)管,杜絕各類失控漏管風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件的跟蹤指導(dǎo),充分發(fā)揮審理的把關(guān)作用,加大案件質(zhì)量評(píng)查力度,提高案件辦理質(zhì)量。注重做好思想政治工作,做細(xì)做實(shí)人文關(guān)懷,真正做到教育人、挽救人、感化人。打好審查調(diào)查安全“組合拳”,嚴(yán)格安全文明辦案,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為,牢牢守住安全底線。
第九,堅(jiān)持高素質(zhì)專業(yè)化,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)政治建設(shè),堅(jiān)持民主集中制,在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)制度、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研、全員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵,推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。堅(jiān)持黨管干部原則,暢通干部系統(tǒng)內(nèi)外交流,選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系,創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機(jī)制,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束,持續(xù)防治“燈下黑”。
全會(huì)號(hào)召,要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪前行,不斷開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面,為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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